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李新懷副廳長在全省勘察設計與標準定額及抗震管理工作座談會上的講話

發布時間:2018/3/23 18:18:45

在全省勘察設計與標準定額及抗震管理

工作座談會上的講話


(2018 年3月6日)


同志們:

這次會議的主要任務是,全面貫徹黨的十九大精神,落實中央和***、省***一系列重要決策部署,圍繞全國和全省住房城鄉建設工作會議對勘察設計與標準定額及抗震管理工作的新要求,總結成績,分析形勢,查擺問題,明確今年的重點任務。下面,我講幾點意見。

一、全省勘察設計與標準定額工作取得明顯成效

過去的一年,全省勘察設計行業緊緊圍繞***、省***決策部署,在廳黨組的堅強領導下,積極推進改革創新,狠抓市場監管,推動行業發展,為我省工程建設、城鄉建設發展作出了積極貢獻。

(一)行業整體實力明顯增強。一是規模效益穩步提高。全省勘察設計企業達到1153家,綜合***資質企業數量位居全國前列,培育***掛牌上市的本土骨干企業。省內企業完成合同額1167億元,服務我省在民用建筑、公路交通、水利水電、軌道交通、電力、冶金等領域設計建造了一大批技術要求高、建設規模大的重大工程項目。二是創優能力不斷提升。持續開展優秀工程勘察設計評選等***,為行業發展和技術創新營造了良好氛圍,優秀成果不斷涌現,一大批工程榮獲魯班獎、中州杯獎?;寡踅渙?,定期邀請***建筑***舉辦繁榮建筑設計***講堂,著力培養我省建筑設計人才隊伍,全省已有34名勘察設計***。三是信息化建設步伐加快?;斡虢ㄉ樅〗ㄖ諧〖喙苡氤閑判畔⒁惶寤教?,建立完善勘察設計企業、人員、業績和誠信信息數據庫。穩步推進前沿信息技術應用,***《建筑信息模型(BIM)指導意見》,積極推動BIM 技術在大型復雜項目中的應用,取得了較好的經濟和社會效益。四是服務脫貧攻堅成效初顯?;茍?**術幫扶,幫助方城縣開展鄉鎮規劃設計和設計延伸的技術研究,對紅軍長征犧牲烈士陵園改擴建設計出5套方案并組織了論證,得到方城縣好評。

(二)標準定額體系逐步健全。一是重點領域標準編制取得積極進展。圍繞揚塵治理、成品住宅、綠色建筑、裝配式建筑、軌道交通等重點工作,啟動37項標準編制,發布20項地方標準,為工作順利推進***了標準***。我省在全國率先發布了《城市房屋建筑和市政基礎設施工程及道路揚塵污染防治標準》,為打贏揚塵污染治理攻堅戰奠定了技術基礎。編制實施成品住宅相關標準,推動解決土建、安裝、裝飾、燃氣一體化設計、一體化審圖、一體化竣工驗收問題,我省成為全國***成品住宅標準體系基本構建完成的省份。發布《河南省居住建筑節能設計標準(寒冷地區75%)》,走在全國前列。二是工程造價依據服務不斷完善。發布《河南省城市綠地養護預算定額》,啟動裝配式建筑、綠色建筑、地下綜合管廊等5項專業定額編制。***完成住建部交辦的《全國房屋修繕工程消耗量定額》(宋代古建筑工程分冊)編制工作?;谷ㄉ韞こ淘旒凼菁嗖饈緣?,研發全省工程造價市場監管信息系統和建筑材料價格信息管理系統,為積累造價數據***了技術平臺。鄭州、信陽和濮陽市積極參與省廳有關專業定額編制工作,開封市大力開展宋代古建筑修繕消耗量定額研究,鶴壁、平頂山等市全力配合開展新版定額技術交底宣貫,永城和汝州市認真做好建筑工程實物工程量與建筑工種人工成本信息測算和發布工作,都有效促進了工程造價管理的標準化和規范化。

(三)市場監管機制更加完善。一是簡政放權有序推進。省廳主動向中國(河南)***貿易試驗區各片區管委會下放勘察設計、工程造價、施工圖審查機構行政審批4項。取消企業資質申報12項,簡化申報事項6項,企業申報材料進一步“***”。二是行業監管持續加強。認真履行監管職責,積極推行“雙隨機、一公開”監管模式,實施標準實施、設計質量、資質達標、市場行為“四位一體”監督檢查,采取集中檢查、專項檢查、動態核查等多樣化方式提高監管效率,有效維護了市場秩序。建立完善河南省工程建設強制性標準實施監督系統,會同省通信管理局開展光纖到戶國家標準執行情況監督檢查。加強勘察質量管理,推***屋建筑和市政工程勘察項目外業及實驗室現場監督檢查工作制度和工程勘察信息事先報備制度。強化對新建、改擴建工程抗震設防能力的質量管理,超限高層建筑工程抗震設防審核率100%,抗震救援機制不斷健全,應急處理能力進一步提高。完善市場準入清出制度,對1063家勘察設計企業、273家工程造價企業和37家施工圖審查機構實施動態監管考核。組織開展了為期3個月的施工圖勘察設計質量和計價行為檢查,查處違反法律法規及強條行為285項、違反一般性條款行為1248項,形成了強有力的震懾。鄭州市率先試行勘察質量報備制度,開封、信陽、鶴壁等市積極申報數字化審圖試點。濮陽市加強“三價備案”管理,新鄉市建立專家參與建設工程造價糾紛調解機制,對規范計價行為、合理調解糾紛起到了積極作用。三是服務水平有效提升。建立健全涵蓋政務服務“全事項、全過程、各環節”相互配套的申報指南、事項清單、運行流程圖。推行企業資質網上申報和審批,專家網上評審,評審意見網上遠程推送,政務“上云端”,服務“接地氣”。濟源市建立微信發布平臺,發布國家政策、法律法規、業務標準規范等400余條,為企業發展***優質信息服務。

(四)政策研究進展順利。一是***完成無障礙環境建設立法工作?!逗幽鮮∥拚習肪辰ㄉ韞芾戇旆ā芬丫?**常務會議研究通過,通過創造和優化無障礙環境,加強無障礙環境建設管理,保障殘疾人等社會成員平等參與社會生活,彰顯了社會文明進步和人文關懷。二是前瞻性研究取得重要成果。高質量完成了住建部下達我省的《***鋼筋集中加工配送研究》、《工程建設標準實施情況“雙隨機”抽查研究》和《高性能混凝土推廣應用機制研究》三個研究課題?;斡肴?**《標準化法》征求意見和住建部組織的《工程建設強制性標準實施監督規定》(81號部令)修訂工作。三是妥善辦理政協委員提案。高度關注社會熱點,及時回應***訴求,認真承辦了高層建筑配備醫用電梯、新開工建筑制定裝修標準、高層建筑航空障礙燈使用等主辦提案,多層舊樓房加裝電梯等協辦提案,提案辦復率和滿意率達到100%。四是開展全過程工程咨詢支持政策制定。貫徹落實全省建筑業轉型發展大會精神,確定29家勘察設計和工程造價咨詢企業為2017—2020年度全過程工程咨詢重點培育企業。組織《河南省建設項目全過程造價管理規程》評審,邀請多位在中國工程造價行業享有盛名的專家參與審查,審查標準質量進一步提升。五是開展施工圖電子化審查工作調研。組織相關人員赴湖南等地進行實地調查研究,學習借鑒先進經驗做法。

二、充分認識勘察設計和標準定額工作面臨的形勢任務

黨的十九大確定了新的宏偉目標,今后五年,是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設***現代化新征程的關鍵時期。黨的十九大對我國經濟發展作出了一個重大判斷,就是中國特色***進入了新時代,我國經濟發展也進入了新時代,基本特征是由高速增長階段轉向高質量發展階段,這是我們當前和今后一個時期確定發展思路、制定政策措施的根本要求和基本邏輯。當前,我省新型城鎮化加速推進,百城建設提質工程強力實施,提升城市發展質量成為新的重點,裝配式建筑、綠色建筑、海綿城市、綜合管廊等領域方興未艾,新一輪城鄉建設***為勘察設計和標準定額工作***了廣闊的市場空間,也從創新能力、技術實力、質量管理、業務拓展以及服務價格等方面,對勘察設計標準定額行業提出了更高要求。從自身發展看,近年來我省行業規模持續擴大的同時也暴露出不少問題,行業發展還存在著這樣那樣不平衡不充分問題,與***、省***確定的建筑業轉型攻堅部署不相適應,特別是勘察設計質量與勘察設計周期、技術管理風險的矛盾日漸突出;節能、節水、節地、節材和資源綜合利用成為工程勘察設計質量新的重要內涵,壓力與挑戰巨大;社會強烈期待和關注優秀勘察設計作品與行業優秀骨干人才匱乏、創新動力不足的矛盾突出;技術標準體系建設滯后于市場發展需求,有待進一步健全??輩焐杓剖諧〖喙芊袷侄溫浜笥謔諧】燜俜⒄貢浠囊蟮鵲?。高質量發展,既給勘察設計行業發展帶來巨大沖擊,也帶來難得的調整機遇。歷史將考驗我們這一代勘察設計人員、行業管理人員,為當代和后人留下的是財富和遺產,還是垃圾和包袱。作為行業管理者,這一點更值得我們在座的各位深思。

在機遇與挑戰面前,我們一定要深入貫徹落實***新時代中國特色***思想,以新發展理念為統領,保持清醒頭腦,搶抓戰略機遇,加快轉型升級,增強發展后勁,提高發展質量,努力把我省建設成為勘察設計強省,在服務經濟社會發展大局中找準定位、發揮作用。

***,堅持以人民為中心。黨的***以來,以***同志為核心的***提出以人民為中心的發展思想,反映了堅持人***體地位的內在要求,彰顯了人民***上的價值取向。要把滿足人民群眾的需求作為根本,從工程整體到細微之處,突出對人的關注,體現人性化要求;要注重工程的功能性、便捷性、服務性,把住宅內部的建設使用、公共建筑、市政園林工程等公共服務設施的標準定位在人的需求發展上,更加體現貧困家庭、老年人、殘疾人等弱勢群體的需求,更加關注兒童的安全健康快樂成長的需求,更加關注群眾對人居環境的改善需求,更加關注一線作業人員的勞動收益和安全防護需求等標準的完善上來,實現工程的安全、方便、舒適、和諧。

***,堅持以質量安全為本。******要求,全面落實工程質量責任,明確建設、勘察、設計、施工、監理五方責任主體,加強工程建設全過程質量***??輩焐杓坪捅曜級ǘ釷薔齠üこ探ㄉ柚柿康腦賜泛凸丶方?,是建設高質量、高檔次工程的基礎。我們要堅持對歷史負責、對人民負責,建立健全勘察設計質量管理體系,適度提高標準對安全、質量、性能等強制性指標要求,充分發揮勘察設計在城鄉建設和工程建設中的先導和靈魂作用,不斷提升城鄉建設和工程建設的質量、檔次和品位。

第三,堅持改革創新驅動。40年改革開放啟示我們,改革創新在任何時候都是事業發展的不竭動力??輩焐杓剖墻蒲Ъ際?**為現實生產力的關鍵環節,是建設領域科技含量***的行業之一,要積極實施創新驅動戰略,深化業態創新、管理創新、科技創新,推廣工程總承包制,培育全過程工程咨詢,建立健全以企業為主體、以市場為導向、產學研用結合的科技創新體系,大力增強自主創新能力,加快核心技術創新,以科技創新促進勘察設計水平的不斷提高,帶動提升工程建設和城鄉建設水平。

第四,堅持綠色節約環保。黨的十九大報告強調“堅持人與自然和諧共生”,為科學把握、正確處理人與自然關系***了基本遵循。設計的節約是***的節約,勘察設計直接決定工程的經濟效益、社會效益和環境效益。從勘察設計開始直到工程建設全過程,一定要尊重自然、師法自然、?;ぷ勻?,注重發揮標準定額的約束性作用,通過優化設計,努力使工程建設順應自然、融入自然,這是各級住房城鄉建設行政主管部門和廣大工程勘察設計、建設、管理工作者義不容辭的責任。

第五,堅持文化傳承理念。******指出,建筑也是富有生命的東西,是凝固的詩、立體的畫、貼地的音符,每一個建筑都在穿行的歲月里留下滄桑的故事。工程勘察設計,特別是建筑設計,是優秀文化傳承的重要方式,是將文化內涵體現到城市和工程建設中的關鍵環節。要發揮勘察設計在轉變城市發展方式、塑造城市特色風貌過程中重要的***和導向作用,深入挖掘中原文化、傳統文化的豐富內涵, 借鑒和吸收優秀外來建筑文化,提煉核心要素,把文化精髓展現在建筑和城市之中,不斷提升建筑和城市的文化品位。各級主管部門要支持鼓勵勘察設計單位及早參與城市設計,尤其是重要區域和地段的單體設計當中,和規劃部門緊密結合,按照城市規劃設計導則要求,優化提升方案。

第六,堅持服務鄉村振興。******著眼億萬農民福祉,明確提出走中國特色***鄉村振興道路的重大任務。農村一直是勘察設計工作的薄弱環節,當前農村住宅的平均壽命不到 20 年,甚***不到一代人就要重新建一次房,反復拆建帶來了資源浪費,也造成農民財富大量流失。我們要積極投身農村這個廣闊天地,調整投入方向,調整工作重點,努力提升農村住宅設計水平,提高農民住宅質量,為改善農村面貌做出我們行業的努力,真正讓廣大農民共享改革發展成果。

三、2018年重點工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,全省勘察設計和標準定額工作要以加快轉型升級為突破口,完善監管體系,加強質量管理,提升設計水平,健全標準體系,抓實抓牢抗震防災工作,全面推動勘察設計行業高質量發展。

(一)推動業態和管理創新,促進企業轉型發展。

一要加快推行以設計為龍頭的工程總承包。從國內外情況來看,大多數設計院走向市場的主要模式就是改制為工程公司,實行以設計為主體的工程總承包。以設計為“龍頭”的工程總承包企業在工程項目建設過程中,從設計源頭開始對工程造價、進度、質量、安全等環節實施全面控制管理,具有明顯優勢。要加快培育和完善工程總承包市場,建立完善工程總承包名錄,重點培育省內有實力的綜合性勘察設計企業向工程總承包工程公司轉型,提升業績水平,提高工程總承包的供給質量和能力。推動******項目和裝配式建筑優先采用工程總承包模式,發揮其責任主體明確、設計施工深度融合等優勢,提高工程建設效益。鼓勵企業有針對性地發展工程總承包能力,調整完善組織機構,形成集設計、采購和施工管理于一體的組織體系。加強工程總承包項目中的標準、質量、職業健康安全和環境等管理體系建設。各級主管部門要創新建設工程管理機制,完善相關配套政策,加強與有關部門的溝通協調,積極解決制約工程總承包項目實施的有關問題。行業組織要發揮橋梁紐帶作用,廣泛開展政策研究,提出政策建議。

二要積極培育全過程工程咨詢。充分利用工程勘察設計的先導優勢,拓展覆蓋可行性研究、項目策劃、項目管理等工程建設全生命周期的技術支持與服務,提高工程項目建設水平。要在******工程中帶頭推行全過程工程咨詢,鼓勵非******工程委托全過程工程咨詢服務,把全過程咨詢服務作為工程建設基本程序納入工程建設管理考核體系。要研究設立全過程咨詢服務機構的合理準入門檻,既要避免門檻過低導致魚龍混雜的亂象,又要避免門檻過高導致局部壟斷。要加強分類指導,鼓勵企業采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢,促進大型企業向具有項目前期咨詢、項目管理和***等集成化服務能力的工程公司或工程顧問咨詢公司發展,中小型企業向具有較強專業技術優勢的專業公司發展。依托河南省工程造價咨詢市場監管信息系統,精準采集、切實摸清目前我省全過程工程造價咨詢項目情況,實施《河南省工程建設項目全過程造價管理規程》地方標準,培育一批具有全過程工程咨詢能力的造價咨詢企業。

三要推動企業差異化特色化發展。不是所有的設計單位都要轉向工程總承包和全過程工程咨詢業務,做好專業技術服務和專項工程服務也是發展方向之一。要引導和促進中小型企業樹立“做精做專”的發展理念,走專、精、特、新的路子,根據市場細分情況,集中力量發展優勢專業,培育比較優勢,打造行業品牌。充分發揮“互聯網+”在勘察設計資源配置中的集成作用,促進勘察設計企業的交流、協作、融合,實現協同共贏發展。

(二)堅持新時期建筑方針,努力提升建筑設計水平。

一要繁榮建筑設計文化。堅持“適用、經濟、綠色、美觀”建筑方針,增強建筑文化自信和技術自信,激發建筑設計創作熱情和創新活力,營造“搞創作、出精品”的良好氛圍。中原文化是經千百年文化積淀而成的,是中華傳統文化的重要組成部分,源遠流長,博大精深。無論是設計單體建筑還是建筑組群,都要努力把中原文化融入到具體作品之中,使我們的建筑體現優秀傳統文化特色,為塑造城市整體文化形象做貢獻。要精心研究不同地域的文化特征,著力提煉、融合并綜合應用不同時代的文化內涵,有效?;ず痛欣販緱?,努力使我們的每項設計都能體現時代的主題,突出地域特色,傳承歷史文脈,做到建一個工程,立一座豐碑。

二要發揮建筑師主導作用。充分發揮勘察設計***等優秀人才的示范作用,鼓勵建立***工作室,***推動全行業創新創優?;竦迷菏?、勘察設計***以及其他榮譽稱號的高層次人才來我省創辦科技型設計公司,在我省勘察設計行政審批權限內實行辦理承諾制,先行辦理,事后核查。學習借鑒先進地區經驗做法,積極向住建部申請先行先試,探索實施建筑師負責制。建筑師負責制是國際通行的建筑工程管理辦法,其核心是建筑師在工程全過程中具有主導地位,這對建筑師能力提出了更高要求,建筑師首先要具備較為廣泛的專業技術能力和組織管理能力,具備極強的專業服務精神和責任心,還要有成本概念與***控制能力。面對這些高標準、嚴要求,只有能力和素質全面的建筑師才能勝任。要明確建筑師的權利責任,提高建筑師地位,推動建筑師設計理念的全面實施。

三要加強BIM技術推廣應用。研究制定我省BIM技術應用發展規劃和推廣計劃,編制完成我省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域BIM技術應用標準,在示范工程基礎上,逐步完善BIM技術應用推廣和管理體系。加快建設各級BIM公共數據管理平臺,逐步實現工程數據互通互聯、行業資源有效整合共享。繼續開展BIM技術應用試點示范項目評選,行業協會要組織開展BIM技術推廣及優秀作品巡講***。

四要加強村鎮建設指導?;煊χ醒胩岢齙南绱逭裥蘇鉸院團┐迦司踴肪癡渦卸?,高度重視農村建設管理工作,積極推動設計下鄉和開展田園建筑創作,向農民宣傳、輸送先進科學的建筑理念,引導農村建造適用、經濟、綠色、美觀和使用年限更長的住宅,節約***,節約資源,促進***新農村建設。要深入調查研究,組織專家開發科學合理、經濟適用、戶型多樣、民族特色濃郁、地域風貌明顯的農村民居建筑圖集,不斷提升村鎮建設水平。要深入開展調查研究,制定科學實用的農村生活垃圾、廁所改造和污水處理技術路徑和技術方案,推進農村人居環境改善。

五要重視人才隊伍建設??輩焐杓菩幸凳羌際踔睹薌托幸?,最寶貴的資產是人才,最核心的競爭力是人才??輩焐杓破笠狄晟迫瞬乓?,不惜加大投入,有組織有目標地在國內外開展高層次引才引智***。與知名高校、科研院所建立合作關系,采取建立聯合實驗室、設計所等方式搞聯合研發?;斡敫卟憒窩踅渙?**,吸收國內外***創作理念和技術,及時更新知識體系。加強對青年建筑師的培養,為他們***到***建筑設計事務所進修、與國家設計***學習交流的機會,開闊他們的視野、提升他們的境界,不斷涌現出我省培養出來的設計***。

(三)加快構建新型標準體系,加強建設工程定額管理。

一要規范工程建設標準編制程序。完善我省工程建設標準編制管理有關政策,改進標準起草、技術審查機制,完善政策性、協調性審核制度,優化工作流程,明確工作責任,避免標準內容重復矛盾。充分運用信息化手段,強化標準制定修訂信息共享,加大標準立項、專利技術采用等標準編制工作透明度和信息公開,暢通各方信息渠道。省廳在通盤考慮全省標準定額工作時,要充分發揮各級主管部門和定額站的作用,各地主管部門要與所屬標準定額管理機構充分調研會商,確保標準內容及相關技術指標的科學性、實用性。

二要健全地方標準體系。準確把握工程建設地方標準定位,側重于保障基本,體現特色,定位于工程建設管理部門職責范圍內的公益性標準,并與國家標準、行業標準相銜接。以制定具有地域特點的標準為重點,分層次、有步驟地修訂建筑和市政工程、建筑節能、綠色建筑等地方標準,進一步完善裝配式建筑和成品住宅標準體系,促進特色經濟發展、生態資源?;?、文化和自然遺產傳承,逐步形成有機整體的地方標準體系。加快清理落后標準,縮減推薦性標準數量和規模,逐步向***職責范圍內的公益類標準過渡。鼓勵社會團體將現行推薦性標準完善提高后制定為團體標準。

三要加強建設工程定額管理。貫徹落實住建部《建設工程定額管理辦法》和我省《建設工程定額管理實施細則》,強化省廳對工程定額的監督管理,加快裝配式建筑、綠色建筑、城市軌道交通、地下綜合管廊等工程計價依據編制,不斷完善我省定額體系。

(四)加強工程監管,確保質量安全。

一要提升質量管理水平。強化勘察、設計責任主體意識,促進企業貫徹工程全過程、全生命周期的質量觀念,構建和完善企業標準體系,提高技術保障能力,保證勘察設計質量。健全質量責任追究制度,全面落實勘察、設計項目負責人和注冊執業人員質量終身責任。

二要改革施工圖審查方式。充分發揮施工圖審查在勘察設計質量管理中的作用,進一步完善施工圖審查制度,規范施工圖審查程序,落實施工圖審查機構質量安全責任。探索建立適合工程總承包特點的審查模式。要大力推進施工圖審查方式改革,加快推進數字化審圖,要制定時間表、路線圖、任務書,抓緊確定試點城市和審查機構,盡快全面推開。當前各勘察設計企業均采用計算機輔助設計,寬帶網絡建設也比較普及,已經具備施工圖審查數字化的基礎條件,各地要和省廳一道,做好宣傳、培訓和督導工作。要加強對施工圖審查機構的動態監管,對全省審查機構的制度建設、審查人員的使用和審查質量情況進行專項檢查,對不合格企業堅決清除出市場。

三要創新質量監管模式。加快勘察設計質量監督管理平臺建設,采用信息化手段加強對勘察設計全過程監管,實時記錄、傳輸監管信息,提高監管效率。進一步加強隨機檢查、專項檢查力度,準確掌握行業質量實情,加大對質量問題的查處力度。運用好施工圖審查結果,推進勘察設計質量與市場監管聯動機制的形成。

四要加強抗震減災工作。認真貫徹******關于防災減災救災工作的重要指示,切實有效地把抗震防災工作落到工程建設各個環節。加快編制城市抗震防災規劃,把重大工程、生命線工程、城市基礎設施工程和可能產生嚴重災害的工程作為規劃的重點,科學確定城市抗震設防標準,合理劃分工程場地抗震分區,評價場地抗震適宜性。強化抗震防災規劃與城市總體規劃和其他專業規劃的銜接。繼續強化對超限高層建筑和超規范設計項目抗震設防專項審查,特別注意大型公共建筑的抗震設防。及時修訂完善抗震應急預案,切實保障城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程和信息網絡的抗震安全。

(五)深入推進“放管服”改革,進一步規范市場秩序。

一要理順行業監管體制。進一步簡政放權,簡化資質審批流程,減少申報材料,全面實行行政許可事項網上辦理,提高審批效率。各地不得要求企業重復備案,杜絕以各種名目要求企業設立分支機構,切實減輕企業負擔。要完善省市縣***監管體系,加強***管理人員與資源的對接,促進監管職責下沉,確保監管的統一性、協調性。要樹立全省一盤棋的思想,資質雖然由省廳集中評審,并不意味著與市里沒有關系,按照法律法規規定,縣級以上主管部門對所屬行政區域內的勘察設計、工程造價咨詢企業有監督職責,法定職責必須為,各地要切實履行好。

二要加強事中事后監管。加強勘察設計市場日常動態監管,嚴厲查處無證設計、掛靠、代審代簽等嚴重擾亂市場行為。加強省外勘察設計企業和工程造價咨詢企業進豫登記管理,與我省企業統一納入監管范圍。省***去年公布了隨機抽查事項清單,涉及勘察設計與標準定額工作7項,省廳已經印發了“雙隨機,一公開”實施方案和實施細則,對抽查對象確定、執法人員選擇、檢查頻次和信息公開等內容均作了明確要求。大家要認真學習貫徹,按照統一部署,加強執法人員業務培訓,加快轉變執法理念,不斷提升執法能力,改進執法方式方法,規范權力運行,做到隨機不隨意,公開更公正。各地主管部門要加強對程造價咨詢市場管理,法律法規明確可以委托工程造價管理機構具體實施的事項,主管部門要委托到位,工程造價管理機構不準越位、不許錯位,認真履職盡責。

三要推進信用體系建設。抓緊研究制定《河南省勘察設計誠信評價管理辦法》,加快建立以信用為核心的新型市場監管機制。建立信用信息與行政審批事項關聯制度,優化資質資格管理。完善勘察設計企業信息系統,規范省外進豫勘察設計企業登記制度管理,完善紅黑榜制度,對優質誠信企業在資質評定、市場準入、工程招投標中予以傾斜,將登記虛假信息的企業列入不良行為記錄并向社會公布。推廣工程造價咨詢企業信用承諾制度,探索啟用企業“申報前企業信用承諾,公示后專家履諾審核”的信用監管模式。

***,我再強調一下我們這個行業黨風廉政建設問題??輩焐杓坪捅曜級ǘ罟ぷ髡咝約際跣員冉锨?,涉及社會方方面面和人民群眾切實利益,要把黨的建設、黨風廉政建設放在更加突出的位置,旗幟鮮明講***,牢固樹立“四個意識”,嚴格遵守***紀律和***規矩,堅決維護以***同志為核心的***權威和集中統一領導。要結合行業實際深入學習黨的十九大精神,切實學通弄懂做實,形成推動我省勘察設計標準定額改革創新發展的強大動力?;平窖б蛔鲅敖逃L貧然?,按要求認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育***,結合勘察設計標準定額工作實際,學用結合,學用相長,以***學習促業務提升。要以黨風廉政建設促進責任意識增強,推動工作創新發展。各級主管部門分管負責同志要切實履行好“一崗雙責”,將業務工作與黨建工作同安排同部署同推進,帶領黨員干部群眾增強服務意識和業務本領,營造風清氣正的行業發展氛圍。

同志們,在***新時代中國特色***思想指引下,我省勘察設計和標準定額事業開啟了新征程。讓我們在***、省***和廳黨組正確領導下,抓住機遇、深化改革,勇于擔當,全力以赴推進勘察設計和標準定額工作高質量發展,為決勝全面建成小康社會、開啟新時代河南全面建成***現代化新征程,做出應有的貢獻。

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